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Índices INEGI para ajuste de costos en construcción: INPP, INPC y cómo usarlos en escalatorias

Última actualización: 20 de mayo de 2026

Cada contrato de obra pública en México tiene una cláusula que la mayoría de los contratistas firmó sin leerla con cuidado: la de ajuste de costos, también llamada escalatoria. Esa cláusula dice, en esencia, que si los precios de los insumos cambian significativamente durante la ejecución de la obra, el precio original del contrato puede ajustarse.

El mecanismo que activa ese ajuste —y que determina su monto— son los índices que publica el INEGI: fundamentalmente el Índice Nacional de Precios Productor (INPP) y, en ciertos contratos, el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC).

Entender cuál de los dos usar, cuándo, con qué sub-índice y bajo qué fórmula no es un ejercicio académico: es dinero real en la mesa. Un error de sub-índice o un período de referencia incorrecto puede traducirse en un ajuste significativamente menor al que legalmente corresponde — o en una reclamación rechazada por la dependencia por falta de sustento técnico.

INPP vs. INPC: cuál mide qué y cuándo usar cada uno

INPC — Índice Nacional de Precios al Consumidor

El INPC mide la variación de precios de una canasta de bienes y servicios de consumo final: alimentos, ropa, servicios, transportes, vivienda en renta. Es el indicador de la inflación que los ciudadanos experimentan en su vida cotidiana.

En construcción se usa para:

Ajustar los componentes de costos indirectos que son verdaderamente de consumo (rentas de oficina, artículos de papelería, viáticos, seguros de vida).
Cláusulas de ajuste en contratos privados donde las partes acordaron el INPC como referencia.
Cálculo de la UMA y el salario mínimo (que se rigen por el INPC).

No es adecuado para ajustar costos directos de materiales de construcción, porque la canasta del INPC no refleja la dinámica de precios de insumos industriales como el acero, el cemento, los explosivos o la maquinaria pesada.

Acceso: https://www.inegi.org.mx/temas/inpc/
Publicación: quincenal (primera y segunda quincena de cada mes)
Base: 2ª quincena de julio 2018 = 100

INPP — Índice Nacional de Precios Productor

El INPP mide la variación de precios en la cadena de producción, antes de que los bienes lleguen al consumidor final. Su canasta incluye 570 bienes y servicios genéricos representativos de la economía productiva mexicana (base julio 2019 = 100), incluyendo materiales de construcción, servicios de maquinaria, mano de obra de la industria y componentes importados.

En construcción se usa para:

Calcular escalatorias en contratos de obra pública bajo la LOPSRM.
Ajustar precios unitarios entre la fecha de licitación y la fecha de ejecución.
Analizar la variación real de costos por tipo de insumo (materiales, mano de obra, alquiler de maquinaria).

Es el índice correcto para los costos directos de obra, porque sus sub-índices reflejan lo que ocurre en el mercado de insumos de construcción, no en el mercado de consumo final.

Acceso: https://www.inegi.org.mx/temas/inpp/
Publicación: mensual (misma fecha que el INPC, según el Calendario de Difusión del INEGI)
Base: julio 2019 = 100

Regla operativa: en contratos LOPSRM, la norma es INPP. El Reglamento de la LOPSRM establece que el ajuste de costos de insumos de obras públicas se realiza con el sub-índice de «Insumos de obras públicas» del INPP, o con los sub-índices más específicos disponibles para cada tipo de insumo.

La estructura del INPP para construcción: sub-índices disponibles

El INPP no es un solo número, es una estructura jerárquica de índices y sub-índices. Para la construcción, los más relevantes son:

Sub-índice	Qué mide	Uso principal
INPP General (sin petróleo)	Variación general de precios en la economía productiva	Referencia macroeconómica, contratos simples
Construcción	Variación del costo de construir en general	Primer nivel de ajuste en contratos de obra
Construcción residencial	Específicamente vivienda y edificación	Escalatorias en contratos de vivienda
Insumos de obras públicas	Materiales, MO y maquinaria en obra pública	Sub-índice preferido en contratos LOPSRM
Materiales de construcción	Solo el componente de materiales	Ajuste diferenciado cuando los materiales son el insumo crítico
Mano de obra de la construcción	Variación de salarios y prestaciones en el sector	Validación del impacto del incremento UMA/IMSS
Alquiler de maquinaria y equipo	Costo del parque vehicular y de equipos	Ajuste en obras con alta densidad de maquinaria

El INEGI publica el detalle de la estructura de sub-índices y permite descargar series históricas mensuales para cada categoría.

Sub-índices por ciudad: construcción residencial

Para proyectos de vivienda, el INEGI también publica índices de construcción residencial desagregados por ciudad, lo que permite comparar la variación de costos en diferentes mercados locales:

Acceso: https://www.inegi.org.mx/app/indicesdeprecios/Estructura.aspx?idEstructura=1120015000400010&ST=Construcci%C3%B3n+residencial+por+ciudad

Cómo acceder a los datos del INPP paso a paso

El INEGI ofrece tres formas de acceder a los datos del INPP:

Opción 1 — Boletines mensuales (PDF)

Cada mes, el INEGI publica un boletín con las variaciones del INPP por sector y sub-sector. Para la construcción, estos boletines incluyen la variación mensual y anual del sector y sus componentes principales.

Boletín más reciente (marzo 2026): https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2026/inpp/inpp2026_03.pdf
Índice de boletines históricos: https://www.inegi.org.mx/temas/inpp/ → sección «Publicaciones»

Opción 2 — Banco de Información Económica (BIE)

El BIE permite consultar series de tiempo históricas de cualquier sub-índice del INPP, descargarlas en Excel y visualizarlas en gráficas. Es la herramienta más poderosa para análisis de tendencias y para construir tablas de ajuste de costos de largo plazo.

Acceso: https://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/
Ruta dentro del BIE: Precios → Productor → Construcción → Sub-índice específico

Opción 3 — Aplicación de índices de precios (INEGI interactivo)

Para consultas específicas por período y sub-índice sin descargar datos:

Acceso: https://www.inegi.org.mx/sistemas/indicesdeprecios/

Valores de referencia recientes (2024–2026)

Los siguientes datos provienen de los boletines oficiales del INEGI y del informe CEICO-CMIC publicado en Obras Expansión (febrero 2026):

Período	Variación sector construcción	Fuente
Marzo 2024 – Marzo 2025	+3.75 % anual	INEGI INPP
Diciembre 2024 – Diciembre 2025 (residencial)	+4.52 % total	CEICO-CMIC / INEGI
— Materiales	+4.28 %	CEICO-CMIC
— Mano de obra	+5.98 %	CEICO-CMIC
— Alquiler de maquinaria	+1.34 %	CEICO-CMIC
Enero 2026 (mensual, sector construcción)	+1.29 %	INEGI INPP Boletín ene 2026
Febrero 2026 (mensual, sector construcción)	+0.90 %	INEGI INPP Boletín feb 2026

Nota importante: estos son datos del sub-índice general de construcción. Para una escalatoria correcta en un contrato específico, deben usarse los sub-índices del INPP que correspondan a la composición real de insumos del APU — no el índice general.

Cómo calcular un ajuste de costos (escalatoria) con el INPP

El procedimiento para calcular el ajuste de costos en contratos de obra pública está establecido en el Reglamento de la LOPSRM. El principio es el siguiente: si los precios de los insumos que componen el APU cambiaron entre la fecha de licitación y la fecha de ejecución real, el precio unitario se ajusta proporcionalmente.

Paso 1 — Identificar la composición de insumos del APU

Para cada concepto de trabajo, el APU desglosa el costo directo en tres componentes:

Componente	% típico en obras de edificación	Sub-índice INPP a usar
Materiales	50 – 65 %	Materiales de construcción
Mano de obra	25 – 35 %	Mano de obra de la construcción
Maquinaria y equipo	5 – 15 %	Alquiler de maquinaria y equipo

Los porcentajes varían según el tipo de obra: en infraestructura carretera, la maquinaria puede representar el 30-50 %; en obra de acabados, la mano de obra puede superar el 50 %.

Paso 2 — Definir el período de referencia (base) y el período de ajuste

Período base: la fecha del catálogo de precios que se usó para elaborar el presupuesto de licitación. Generalmente es el mes de la apertura de propuestas.
Período de ajuste: el mes en que se ejecutó el trabajo objeto de la estimación.

Paso 3 — Obtener los índices INPP para ambos períodos

Del BIE del INEGI, se obtienen los valores del sub-índice correspondiente para:

El mes del período base (mes de licitación).
El mes del período de ajuste (mes de ejecución).

Paso 4 — Calcular el factor de ajuste por componente

Fórmula del factor de ajuste:

Factor_componente = INPP(período de ejecución) / INPP(período de licitación)

Ejemplo:

Sub-índice de materiales en el mes de licitación (enero 2024): 118.5
Sub-índice de materiales en el mes de ejecución (enero 2025): 123.0

Factor_materiales = 123.0 / 118.5 = 1.038  →  incremento del 3.8 %

Paso 5 — Calcular el factor de ajuste ponderado del precio unitario

El factor global de ajuste del precio unitario pondera los factores de cada componente por su participación en el costo directo:

Factor_PU = (% materiales × Factor_mat) + (% mano de obra × Factor_MO) + (% maquinaria × Factor_maq)

Ejemplo con ponderaciones típicas de edificación:

Factor_PU = (0.60 × 1.038) + (0.30 × 1.060) + (0.10 × 1.013)
           = 0.6228 + 0.3180 + 0.1013
           = 1.0421

Resultado: el precio unitario del concepto se ajusta en un 4.21 % para esa estimación.

Paso 6 — Aplicar el factor al monto de la estimación

Monto ajustado = Monto de estimación × (Factor_PU − 1)

El monto resultante es el incremento que el contratista puede reclamar a la dependencia mediante el procedimiento formal de ajuste de costos.

El sub-índice de «Insumos de obras públicas»: el referente en LOPSRM

Para contratos de obra pública federal, el Reglamento de la LOPSRM establece que el ajuste de costos se realiza preferentemente con el sub-índice de Insumos de obras públicas del INPP. Este sub-índice está diseñado específicamente para capturar la variación de los materiales, servicios y mano de obra que intervienen en la construcción de infraestructura pública.

Cuando el insumo específico no se encuentre en ese sub-índice, el Reglamento permite usar el sub-índice de materiales de construcción o el de mano de obra de la construcción, según corresponda.

Jerarquía de sub-índices recomendada por el Reglamento LOPSRM:

Insumos de obras públicas — primera opción para cualquier concepto de obra pública.
Materiales de construcción — cuando el insumo es un material no cubierto por el primero.
Mano de obra de la construcción — para el componente de mano de obra.
INPP General (sin petróleo) — como último recurso, para insumos sin sub-índice específico.

Cinco errores frecuentes al usar los índices INEGI en escalatorias

Error 1: usar el INPC en lugar del INPP para materiales

El INPC refleja lo que un consumidor paga por bienes finales. El cemento, el acero y la grava son insumos industriales que no están en la canasta del INPC. Usar el INPC para ajustar el costo de materiales produce un factor sistemáticamente menor al real, lo que perjudica al contratista.

Error 2: usar el sub-índice general cuando hay sub-índices específicos

Si el APU está dominado por acero (por ejemplo, en una estructura metálica), usar el índice general de construcción diluye la variación real del acero con la de todos los demás insumos. El factor de ajuste resulta inexacto. La solución es usar el sub-índice específico del insumo dominante.

Error 3: definir mal el período base

El período base es la fecha a la que corresponden los precios del APU, no la fecha de firma del contrato ni la fecha de inicio de obra. Si el APU se elaboró con precios de agosto 2024, el período base es agosto 2024, aunque el contrato se haya firmado en noviembre 2024.

Error 4: no documentar el período base en el contrato

Si el contrato no especifica explícitamente a qué fecha corresponden los precios del APU, la dependencia puede impugnar el cálculo de la escalatoria en la auditoría. La cláusula de ajuste de costos debe citar expresamente el mes y año del período base.

Error 5: calcular un único factor para toda la obra

Diferentes partidas tienen composiciones de insumos muy distintas. Una excavación tiene alta densidad de maquinaria; un aplanado tiene alta densidad de mano de obra. Aplicar un factor promedio único para todo el presupuesto produce ajustes incorrectos en ambas direcciones. El cálculo correcto pondera cada tipo de trabajo por separado.

Cómo integra OPUS estos índices en el ajuste de costos

El Módulo 1 de OPUS: Presupuesto Programable y el Módulo 4: Dependencias integran el cálculo de escalatorias directamente en el flujo de presupuestación y control:

Actualización de insumos: la base ECOSTOS permite actualizar los precios de insumos a la fecha de presupuestación, con lo que el APU refleja los costos reales del mercado en el momento de la licitación — el punto de partida correcto para cualquier escalatoria futura.
Cálculo de ajuste de costos: el Módulo 4 (Dependencias) tiene un proceso específico para calcular escalatorias en contratos de obra pública, aplicando los factores del INPP a los componentes de cada APU según su composición de insumos.
Registro histórico: OPUS mantiene el registro de los precios originales del contrato y los ajustados, lo que facilita la documentación para la reclamación formal ante la dependencia.

El ajuste de costos mal calculado es dinero que queda sobre la mesa.

OPUS integra la actualización de precios de insumos con ECOSTOS, el cálculo de factores de ajuste basados en los índices INEGI y la generación automática del reporte de escalatoria para presentar a la dependencia, todo en la misma plataforma donde se hizo el presupuesto original.

→ Conoce OPUS Módulo 1: Presupuesto Programable
→ Gestión de contratos con dependencias públicas: Módulo 4

Preguntas frecuentes

¿Qué es el INPP y para qué sirve en construcción?

El Índice Nacional de Precios Productor (INPP) es un indicador publicado mensualmente por el INEGI que mide la variación de precios en la cadena de producción. En construcción, sus sub-índices de materiales, mano de obra y maquinaria sirven como base para calcular el ajuste de costos (escalatoria) en contratos de obra pública bajo la LOPSRM, y como referencia para actualizar presupuestos en obra privada.

¿Cuál es la diferencia entre el INPP y el INPC para efectos de escalatoria?

El INPC mide precios de consumo final (alimentos, ropa, servicios al público) y es adecuado para ajustar costos indirectos de naturaleza administrativa. El INPP mide precios en la cadena productiva y es el índice correcto para ajustar costos directos de materiales de construcción, mano de obra de obra y maquinaria. Usar el INPC para materiales produce factores de ajuste menores a la inflación real de insumos industriales.

¿Dónde puedo descargar los datos históricos del INPP?

En el Banco de Información Económica (BIE) del INEGI, navegando a la sección de Precios → Productor → Construcción. Desde ahí se pueden descargar series de tiempo en Excel para cualquier sub-índice desde 2019 (base del período actual) o desde el inicio de las series históricas.

¿Qué sub-índice del INPP debo usar para una escalatoria en obra pública?

El Reglamento de la LOPSRM establece como primera opción el sub-índice de Insumos de obras públicas. Si el insumo específico no aparece en ese sub-índice, se puede usar el de materiales de construcción, el de mano de obra de la construcción o el de alquiler de maquinaria, según el componente que se esté ajustando.

¿Con qué frecuencia se actualiza el INPP?

El INEGI publica el INPP mensualmente, en la misma fecha que el INPC, según el Calendario de Difusión de Información Estadística y Geográfica. Los boletines con los datos más recientes están disponibles en https://www.inegi.org.mx/temas/inpp/.

¿Puedo usar el INPP para ajustar costos en un contrato privado?

Sí. Aunque el INPP es obligatorio en obra pública bajo LOPSRM, nada impide que un contrato privado incluya una cláusula de ajuste de costos referenciada al INPP. De hecho, es la referencia más objetiva disponible porque es un índice oficial, público, verificable y mensual. La cláusula debe especificar el sub-índice exacto, el período base y la fórmula de cálculo.

¿Cuánto aumentó el costo de la construcción en 2025 según el INEGI?

El sector construcción registró una variación anual de +3.75 % de marzo 2024 a marzo 2025, según el INPP del INEGI. Para el período diciembre 2024 a diciembre 2025, el CEICO de la CMIC reportó +4.52 % en construcción residencial, con mano de obra como el componente de mayor incremento (+5.98 %). Los datos mensuales de 2026 muestran incrementos de +1.29 % en enero y +0.90 % en febrero.